Regjeringskvartalet
Denne artikkelen omtaler et sted
Åpne i Oslo bykart
Regjeringskvartalet, stort kontorkompleks for departementskontorer. Den første bygningen kom i 1904, men den store utbyggingen kom i perioden 1958–96. Et siste byggetrinn ble ferdig 2012. Etter terrorangrepet 22. juli 2011 var bare Finansdepartemenet og bygningene på vestsiden av Akersgata vært i bruk som regjeringskontorer, inntil byggetrinn 1 av det nye Regjeringskvartalet ble tatt i bruk i april 2026.
Utbyggingen frem til 2011
Regjeringskvartalet omfattet først området mellom Akersgata, Arne Garborgs plass, Grubbegata og Apotekergata, senere også blokkene på østsiden av Grubbegata og etter hvert også på andre siden av Akersgata. Høyblokken har adresse Akersgata 42. Plassen foran Regjeringsbygningen heter Johan Nygaardsvolds plass, plassen mellom blokkene i Grubbegata bak Møllergata 19 heter Einar Gerhardsens plass.
I dette kvartalet lå til 1950-årene Empirekvartalet, det tidligere Rikshospitalet. Da Rikshospitalet flyttet i 1880-årene, ble det fremsatt planer om en regjeringsbygning her. I 1891 vant arkitekt Stener Lenschow en arkitektkonkurranse med en H-formet bygning, som forutsatte riving av Empirekvartalet. Den ene fløyen (mot Apotekergata) ble påbegynt 1898, men pga. sykdom overtok 2. premievinneren Henrik Bull prosjektet. Bygningen stod ferdig i 1904, en stor granittkledd kontorbygning med jugend-detaljer og nasjonale elementer. Resten av denne planlagte regjeringsbygningen ble aldri utført. Bygningen ble tildelt Houens diplom 1904. Bygningen ble restaurert og innredet til bruk for Finansdepartementet 1978.
Da saken igjen kom opp i 1930-årene, hadde mye endret seg, og en ny konkurranse ble utlyst. Fire deltakere ble stilt likt, en av dem, arkitekt Erling Viksjø, hadde utarbeidet et utkast med en stor skiveblokk på tvers av den gamle bygningen. Krigen utsatte saken, men etter krigen ble Viksjøs plan valgt. Det forutsatte riving av Empirekvartalet, og dette førte til byens til da heftigste rivningsdebatt. De gamle murbygningene ble revet i 1950-årene og høyblokken reist i tolv etasjer, 48,5 m høy; den stod ferdig 1958. Her ble for første gang brukt naturbetong. Interiørene fikk kunstnerisk utsmykning av Kai Fjell, Tore Haaland, Carl Nesjar og Pablo Picasso, Inger Sitter, Odd Tandberg og Erling Viksjø. Høyblokken ble påbygd to etasjer 1990, populært kalt «Syse-loftet» etter daværende statsminister Jan P. Syse (ark. Per Viksjø), slik at høyden nå er 56 m. Bygningen inneholdt frem til 2011 Statsministerens kontor og Justisdepartementet.
I 1962 ble Militærhospitalet revet, og 1970 ble den såkalte Y-blokken i fire etasjer reist av Viksjø’s Arkitektkontor A/S, også denne i naturbetong, samtidig med at det ble lagt «lokk» over Arne Garborgs plass. Mot Akersgata er det veggutsmykning tegnet av Pablo Picasso og utført av Carl Nesjar. Her holdt Kunnskapsdepartementet til. Den såkalte S-blokken med fasader i rød tegl, som ble reist der fengselet bak Møllergata 19 hadde ligget, stod ferdig 1978 (ark. Viksjøs Arkitektkontor A/S). Den inneholdt kontorer for Arbeidsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet og er revet etter terrorangrepet. I 1981 ble Møllergata 19 omgjort til regjeringskontorer (Departementenes servicesenter).
I 1988 ble fjerde byggetrinn (R 4) oppført som en lang blokk mot Grubbegata, også den tegnet av Viksjøs Arkitektkontor A/S. Den hadde bl.a. landingsplass for helikopter på taket og inneholdt kontorene til Olje- og energidepartementet og Nærings- og handelsdepartementet. Den ble revet 2019.
Det femte byggetrinnet, R 5, dekker store deler av kvartalet Akersgata/Teatergata/Munchs gate. Det har adresse Akersgata 59 og ble oppført 1994–96 (ark. Torstein Ramberg A/S) i modernistisk stil. Innvendig stor sirkelformet lysgård og fire mindre med varierende utforming. Første etasje er disponert til fellesfunksjoner, bl.a. kantine, delvis beliggende i den gamle Togagården (Teatergata 2). Her er kontorer for Samferdselsdepartementet, Kommunal- og distriktsdepartementet, Energidepartementet og Barne- og familiedepartementet.
Sjette byggetrinn, R 6, omfatter Keysers gate 6–8 og Teatergata 9. Det ble tatt i bruk fra juni 2012 og var tegnet av BA Arkitekter AS. R 6 huser Helse- og omsorgsdepartementet og Landbruks- og matdepartementet. På plassen foran Teatergata 9 sto kunstverket «Grass Roots Square» av Do Ho Suh; det er flyttet til Einar Gerhardsens plass ved Høyblokken.
Terrorangrepet 22. juli 2011
22. juli 2011 ble Regjeringskvartalet utsatt for et terrorangrep hvor åtte mennesker ble drept. I angrepet ble det brukt en bilbombe, som påførte bygningene i Regjeringskvartalet og området rundt store materielle skader.
S-blokken, R4 og Møllergata 17 fikk så store skader at de ble vedtatt revet. Striden kom siden til å stå om om hva som skulle skje med Høyblokken og Y-blokken. Regjeringen vedtok å restaurere høyblokken. Samtidig ble det vedtatt at Y-blokken skulle rives, men at man skulle ta vare på dekorasjonene utført av Pablo Picasso og Carl Nesjar. Rivningsvedtaket møtte bred motstand, men Y-blokken ble allikevel revet sommeren og høsten 2020.
Besøkssenteret for 22. juli åpnet samme dato 2015 i den gamle vestibylen i Høyblokkken, rett ved der bomben gikk av. Den er et strekt vitnesbyrd om de ødeleggelser som terroren førte med seg. Et midlertidig minnested ble innviet 22. juli 2018 mellom Høyblokken og Akersgata.
Deler av Regjeringskvartalet, inkludert Høyblokken, var før 22. juli under fredning, og bygningen regnes sammen med Y-blokken som et av de viktigste monumentene over den politiske utviklingen av Norge etter krigen. Etter terrorangrepet er fredningssaken stilt i bero.
Tiden etter terrorangrepet – det nye Regjeringskvartalet
Departementene som ble rammet av terroren, hadde etter 2011 midlertidige lokaler. Statsministerens kontor holdt til på Akershus festning, Justisdepartementet i Nydalen (Gullhaug torg 4), Kulturdepartementet i Grubbegata 1, Arbeids- og sosialdepartementet i Akersgata 64, Kunnskapsdepartementet i Kirkegata 18 og Nærings- og fiskeridepartementet i Kongens gate 8.
De øvrige departementene ble ikke direkte rammet av terrorangrepet: Finansdepartementet har hele tiden holdt til i Akersgata 40, Utenriksdepartementet på 7. juni-plassen og Forsvarsdepartementet i Glacisgata 1. Klima- og miljødepartementet holdt i mange år til i Myntgata 2, men flyttet til Kongens gate 20 i 2015 (det var opprinnelig meningen at dette departementet skulle flytte inn i R 6).
En arkitektkonkurranse om nytt regjeringskvartal ble høsten 2017 vunnet av arkitektsammenslutningen Team Urbis. Det foreligger omfattende planer for bygging av et nytt regjeringskvartal, og i april 2026 ble byggetrinn 1 tatt i bruk. Det inneholder to nye bygninger: A-blokken på 17 300 kvadratmeter der Y-blokken lå, og D-blokken på 33 700 kvadratmeter mellom Grubbegata og Møllergata og nyanlegg av Johan Nygaardsvolds plass. Høyblokken er gjenoppbygget og rehabilitert og de to etasjene som ble bygget på i 1990 er tatt vekk. Statsministerens kontor, Utenriksdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet holder til i D-blokken, deler av Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Klima- og miljødepartementet i A-blokken, Justis- og beredskapsdepartementet og deler av Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet i Høyblokken.
Byggetrinn 2 vil inneholde ny Regjeringsparken i nordenden av kvartalet og ytterligere tre nye blokker øst for Grubbegata: C-blokken under bygging siden 2025, B-blokken og E-blokken som er under forprosjektering i 2026. Mathias Faldbakken vant i 2025 en konkurranse om nytt minnested for ofrene etter terroren i 2011.